Олег, про граждан - согласен. Но постоянные интриги в Сенате, многочисленные заговоры и т.д. как раз и говорили об отсутствии сильной власти. А уж последние полтора века существования Римской Империи с чехардой императров и вовсе поставили крест на любой власти